一、要從經濟社會協調發展、樹立和落實科學發展觀和全面建設小康社會的高度，充分認識做好新時期體育工作的重要作用和意義
改革開放以來，我國經濟持續快速發展，取得了舉世矚目的成就。但同時，經濟發展與社會發展“一條腿長，一條腿短”的現象尚未得到有效解決。一個重要表現就是與人民群眾生活息息相關的公共衛生、體育等社會發展事業相對滯后。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，要實現這個目標，必須堅定不移地堅持經濟與社會的協調發展，努力提高人民群眾的物質文化生活水平和健康水平。
人民群眾的健康水平是綜合國力和國際競爭力的重要組成部分。體育運動直接關系到人民身體健康和民族昌盛，大力開展全民健身運動，建立較為完善的全民健身體系，對提高人民群眾的身體健康水平、體能水平和生活質量，具有重要的推動作用。人們在溫飽問題解決以后，第一位關心的是健康長壽。養成體育鍛煉和講究衛生的良好習慣對于健康和長壽有至關重要的作用。進而為滿足自我實現和發展的需要，對提高身體素質、接受良好教育也提出了更高要求。實施奧運爭光計劃，辦好2008年奧運會，充分發揮競技體育的巨大綜合效應，可以激發廣大人民群眾愛國主義熱情，形成全面建設小康社會的巨大動力。在競技體育中體現出的團隊凝聚力、競爭拼搏精神、勇敢頑強品質、集體榮譽感和愛國主義情操等，是重要的精神財富，是綜合國力的重要表現。在國際大賽中取得好成績，就是維護我國良好的國際形象、提高我國國際地位的具體體現，就是在為增強綜合國力做貢獻。體育運動可以使人們獲得一種精神力量，形成一種健康的生活方式。體育運動的每個項目都是積極健康的。綠茵場上的拼搏和競爭能夠鼓舞人心，培養人朝氣蓬勃、積極向上的精神，具有很強的吸引力。當前，一些青少年沉迷網吧，身心健康受到嚴重影響。針對這種情況，不久前我們召開了全國網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作電視電話會議。我想，把青少年從網吧中拉出來，體育應當并可以發揮作用。把孩子們吸引到綠茵場上，讓他們去拼搏，去鍛煉，這既有利于身體健康，又有利于精神健康。體育事業完全可以在發展先進文化，在提高人們的精神境界方面做出更大的貢獻。
無論是群眾體育還是競技體育，都與全面建設小康社會密切相關。在全面建設小康社會的偉大歷史進程中，體育事業的發展具有不可替代的重要作用。體育系統的同志應該從實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的高度，從增強我國綜合國力和國際競爭力的高度，充分認識體育工作的重要性，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，貫徹中央提出的“五個統籌”的要求，加大工作力度，發展體育事業。
二、努力提高競技體育水平，在重大國際比賽中為國爭光
競技體育成績不僅是體育實力的反映，同時也是一個國家綜合國力的體現，對國家的發展建設具有積極的促進作用。首先，運動員在奧運會這樣的國際大賽中頑強拼搏，取得好成績，對弘揚集體主義、愛國主義精神，增強國家和民族的向心力、凝聚力，顯示了十分重要的作用。自上個世紀80年代初期以來，我國體育健兒在國際賽場連獲佳績，極大鼓舞了全國人民改革開放的信心，“團結起來，振興中華”的口號從那時開始叫響。北京獲得奧運會舉辦權以后，北京上萬人自發到天安門廣場慶賀，充分表現出民族的自豪感與凝聚力。其次，競技體育還是一個國家社會發展水平和文明進步程度的體現，運動員在國際賽場上的表現代表著國家的形象、人民的風貌和民族的精神狀態。解放前中國人被稱為“東亞病夫”，現在早已摘掉了這頂帽子。但是還有很多外國人不了解中國，不了解我們國家的發展狀況，不了解中國人民昂揚的精神風貌。中國體育健兒就是要不斷地以頑強拼搏的精神、泱泱大國的風度和優異的體育運動成績，讓世界更加廣泛地了解中國，了解中國人民。第三，高水平的競技體育比賽可以豐富人們的文化生活，提高廣大人民群眾的生活質量，促進精神文明建設。
2004年是奧運會年，準備和參加雅典奧運會是今年體育工作的重中之重。4年之后，我們還將在北京舉辦第29屆奧運會。黨中央、國務院非常重視奧運工作，特別是籌備舉辦北京奧運會，在人、財、物等方面給予了大量投入。黨和人民對體育健兒們寄予厚望，在各方面給以充分保障，以確保能夠舉辦一屆歷史上最出色的奧運會，取得優異成績，充分展示我國改革開放的新形象，展示中國人民的精神風貌。廣大運動員、教練員和行政管理者要抓住這個難得的歷史機遇，牢記自己的使命，進一步增強責任感和緊迫感，堅持和完善競技體育的舉國體制，早規劃，早準備，早組織，團結一致，頑強拼搏，勤奮工作，苦干、實干加巧干，努力提高我國的競技體育水平，不斷增強在以奧運會為代表的國際競技體育賽場上為國爭光的能力，不辜負黨和人民的期望。
三、大力開展群眾體育活動，加快農村體育事業的發展
體育工作要堅持科學的全面發展觀，統籌城鄉之間、地區之間體育事業的發展，要把農村作為開展群眾性體育活動的重點。我國有八億多農民，農村工作一直是黨和政府工作的重中之重，“三農問題”一直是黨和政府關心的重大問題。沒有農民的小康，就沒有全國的小康；沒有農村的穩定，就沒有全國的穩定；同樣沒有農村體育事業的發展，也沒有全國體育事業的全面發展。改革開放以來，我國很多農村地區擺脫了貧困，農民逐漸過上了富裕生活，但是文化生活相對貧乏，體育和健身的觀念相對滯后，鄉村缺乏甚至沒有體育活動場所和設施，經濟社會發展不平衡的問題在農村地區表現得更加突出。發展體育事業的根本目的是增強人民體質，要培養廣大農民的健身意識和良好的生活習慣，提高廣大農民的生活質量。同時，體育事業作為社會發展的重要組成部分，應當為農村地區經濟社會協調發展做出應有的貢獻，為豐富廣大農民的文化生活和農村精神文明建設作出貢獻。我國地域遼闊，地區之間氣候和地理條件、經濟發展水平、生活習俗都有很大差異，開展農村體育活動要注意總體規劃，因地制宜，分類指導，探索在不同經濟發展水平、不同條件下開展農村體育活動的規律，并以求真務實的精神，把工作落到實處。
體育系統利用體育彩票公益金做了很多得民心的工作，全民健身路徑、“雪炭工程”等這些事情在社會上的反映都很好，人們稱這是“德政工程”、“民心工程”。這充分說明了體育工作重要的政治意義，是我黨“立黨為公，執政為民”的具體體現。目前體育場地、設施不足仍然是制約群眾體育發展和水平提高的主要因素。體育部門要積極主動地與其他部門密切合作。要嚴格按照《公共文化體育設施條例》的規定，和建設部門協商，對城市居住區規劃中體育場地和設施建設作出規定。要和教育部門協商制訂具體辦法，整合學校和社會的體育資源，學校體育設施在保證教學的基礎上對社會開放，緩解群眾健身場地不足的問題。新建的體育場館設施最好建在大學，以提高利用率。要加強對群眾體育的科學、規范化管理，提高對全民健身活動指導的水平。要不斷探索開展群眾體育活動的新的組織形式，除全民健身路徑之外，還要開發新的健身設施，千方百計在社區開辟更多的群眾健身場所，使群眾體育活動更加豐富多彩，更加便民、利民。為此，體育總局要考慮在充分調研和協調的基礎上，制定推進全國開展群眾性體育活動的操作性文件，在雅典奧運會后，專門召開會議部署推動全民健身活動的工作。
四、加強宏觀管理和政策研究工作，發展體育產業
在社會主義市場經濟條件下，體育事業的發展方式有了很大的變化。發展體育產業是不斷深化體育改革，轉換體育運行機制的重要內容。發展體育產業有利于國家產業結構調整，拉動經濟增長，擴大就業渠道。同時，還可以為群眾提供多層次、多種形式的體育服務，對提高我國體育事業的發展水平有十分積極的意義。
當前，體育總局要會同有關部門，抓緊制定并落實有關政策和措施，促進全民健身服務業乃至整個體育產業的發展。要加強對體育產業的宏觀管理，建立健全相關的統計指標體系，為制定相關政策和決策提供科學依據；要和有關部門協調，出臺扶持體育產業發展的優惠政策，從多渠道吸引更多的資本投資體育產業；體育系統要利用自身優勢，大力培養兼具市場經營能力和體育專業知識的復合型人才。在國民經濟持續發展的大背景下，要抓住2008年奧運會的機遇，促進體育產業健康、快速發展。
五、進一步加強體育人才工作
黨中央、國務院提出實施人才強國戰略，對體育工作而言，人才的重要性也是不言而喻的。體育戰線要認真學習貫徹中央《關于進一步加強人才工作的決定》精神，把提高體育隊伍的素質放在首要位置，實施人才強體，人才興體。要著眼于把北京奧運會辦成歷史上最出色的奧運會，加大后備人才的培養力度，不僅從城市，而且注重從農村選拔運動員，確保優秀運動人才源源不斷地涌現；加快培養包括體育管理人才、產業經營人才、外事人才、科技人才、教練人才、國際組織人才、競賽組織人才及裁判人才等各類體育人才。要適應人民群眾不斷增長的健身需求，積極培養群眾體育管理人才和指導人才。要完善有關政策，繼續認真解決好運動人才的傷殘保險、文化學習、退役安置等一些問題，解除優秀運動員、教練員的后顧之憂，為人才的成長和發揮作用創造良好環境。要充分利用寶貴的人力資源，吸收有能力、有影響的優秀運動員從事體育管理和國際交流工作。要努力建立以公開、平等、競爭、擇優為導向，有利于體育人才脫穎而出的選人用人機制，確保體育事業全面、協調、可持續發展。
六、深化改革，推進體育事業全面發展
改革開放是強國之路，同樣也是強體之路。堅定不移地推進改革是我們取得各方面成就的寶貴經驗。體育改革是一項長期的任務，在深化體育管理體制改革，逐步消除政企不分、政事不分的弊端，轉換體育運行機制上還有很多的工作要做。必須牢固樹立以改革促發展的觀念，通過改革解放和發展生產力，在不斷改革中推進體育事業全面發展。
要不斷探索體育事業發展的一般規律和特殊規律。多年來，群眾體育工作積累了很多好的經驗。要繼續不斷地總結、創造新的經驗，開拓新的思路，使群眾體育活動更普及、更廣泛、更有效；要不斷完善競技體育的舉國體制，更多地運用法律和市場的手段，充分調動各個方面的積極性；要進一步解放思想，開動腦筋，抓住機遇，把體育產業做大做強，為體育事業發展增添后勁。
從體育事業的長遠發展來講，還要把握和處理好幾個關系。一是普及與提高的關系。要高度重視群眾體育運動的普及，在普及的基礎上提高，在提高的指導下普及。二是競技體育的舉國體制與全民健身的關系。從工作層面上講，應該有節奏、有重點，并兼顧抓好這兩件事。三是專業體育設施與群眾體育設施的關系。專業體育場館應該盡量讓人民群眾，特別是場館周圍的群眾用得上，同時，要在社區大力建設簡便實用的群眾健身設施。要形成機制和網絡，使場館設施發揮更大作用，達到便民、利民的效果。四是鼓勵現役運動員為國爭光與落實退役優秀運動員、教練員政策的關系。我們鼓勵運動員為國爭光，對取得冠軍的現役運動員，給予了很多獎勵。同時也要看到，退下來的運動員、教練員，特別是社會主義市場經濟體制建立之前退下來的優秀運動員、教練員現在有很多困難，要制定有關政策，切實解決他們的實際困難。
迎戰2004年奧運會、舉辦好2008年奧運會并取得優異成績，既是機遇也是挑戰。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以“三個代表”重要思想為指導，團結協作，努力拼搏，扎扎實實地做好新時期的各項體育工作，為全面建設小康社會做出更大貢獻。
（本文系國務委員陳至立同志2004年2月27日在全國體育局長會議上的講話，略有刪節）
編校：ceshi1
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